屯倉は朝廷の直轄地である。最初は畿内に多く作られたが後に政治的に重要な拠点に三宅が作られた。たとえば関東や北九州である。また高句麗、百済、新羅、任那も一時期は日本領であった。朝鮮戦役の前線基地だったから朝鮮にも屯倉がある。